黨的十九大報(bào)告中指出，要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

    落實(shí)到建材行業(yè)，裝配式建造方式有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，是建造方式的重大變革，一直是建材行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

    但面對(duì)這一新生事物，我國(guó)建筑行業(yè)準(zhǔn)備不足，規(guī)模企業(yè)寥寥無(wú)幾，裝配式建筑占新建筑比例不足5%，距國(guó)務(wù)院提出的10年提至30%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從？

    在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席、總裁曹寶華就裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了建議。

    曹寶華表示：“我國(guó)裝配式建筑還處于起步階段，觀念意識(shí)尚未從傳統(tǒng)建筑中解脫出來(lái)，市場(chǎng)行為沿用傳統(tǒng)模式，國(guó)家支持裝配式建筑的政策體系和制度體系存在短板，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理體系還不完善。”

    為此，他建議，想要加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，需要政府層面更多的引導(dǎo)和支持。

    他表示，首先需要政策引領(lǐng)。

    根據(jù)黨的十九大“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”精神，一是要出臺(tái)國(guó)家和地方《裝配式建筑發(fā)展條例》，對(duì)裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵(lì)等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范，推進(jìn)“數(shù)字型城市、數(shù)字型建筑、數(shù)字型建造、數(shù)字型運(yùn)營(yíng)”；二是研究制定裝配式建筑項(xiàng)目各類優(yōu)惠政策，比如可分期交納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策；優(yōu)先開(kāi)辟商品房預(yù)售綠色通道，優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可；三是堅(jiān)持分類推進(jìn)，把裝配式住宅分為多個(gè)細(xì)分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺(tái)分類細(xì)則和建筑標(biāo)準(zhǔn)，分階段重點(diǎn)推進(jìn)。

    其次，推進(jìn)政策落實(shí)。

    一是要增設(shè)或擴(kuò)大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，將裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)分解細(xì)化，將完成情況和措施落實(shí)情況納入政府考核體系；二是開(kāi)通裝配式建筑項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，督促地方大型公共建筑、保障性安居工程、政府投資的公共建筑執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查處沒(méi)有按裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的項(xiàng)目，擴(kuò)大裝配式建筑強(qiáng)制實(shí)施范圍；三是對(duì)總建筑面積達(dá)到一定規(guī)模、預(yù)制裝配率達(dá)到一定比例的裝配式項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)自發(fā)采用裝配式建筑技術(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；四是把裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設(shè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先提供用地支持；五是在建設(shè)領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí)，裝配式建筑施工工地可不停工。

    非常后，還要強(qiáng)化政府引導(dǎo)。

    政府要用“倒逼機(jī)制”和“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。一是要大力度培育市場(chǎng)主體。搞好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施上、下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模較大、技術(shù)能力較強(qiáng)的緊密企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成裝配式建筑建造方式重大變革，扶持發(fā)展大型住宅產(chǎn)業(yè)化部品生產(chǎn)企業(yè)；要引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高技術(shù)集成水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)需要。二是全面形成裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快形成一整套裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)規(guī)程，培育一批能夠集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，或形成大企業(yè)集團(tuán)，提高裝配式住宅部品部件生產(chǎn)能力；獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施要向技術(shù)創(chuàng)新、采用標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件的項(xiàng)目?jī)A斜。三要充實(shí)完善裝配式相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、制度措施，明確界定各方主體的責(zé)任，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障裝配式建造質(zhì)量，為裝配式項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)開(kāi)辟綠色通道。

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